Утверждено приказом
Министерства земельных
и имущественных отношений
Республики Башкортостан
от «09» августа 2007 г. №1458
с приложением №1 и №2
Положение
о комитете по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку
I. Общие положения
1.1. Территориальным органом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) является районный, городской комитет по управлению собственностью (далее - территориальный орган), осуществляющий функции регулирования земельных и имущественных отношений в пределах своей компетенции.
Наименование (полное и сокращенное), местонахождение территориального органа определены в приложении № 2 к приказу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от «09» августа 2007 г. №1458 «О территориальных органах Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - районных, городских комитетах по управлению собственностью».
1.2. Территориальный орган является правопреемником районных, городских комитетов по управлению собственностью в отношении прав и обязанностей, возникших в ходе управления и распоряжения государственным имуществом, находящимся на территории муниципального образования, и всех прав и обязанностей, связанных с таким имуществом, за исключением государственного имущества, передаваемого в установленном порядке в собственность муниципальных образований.
1.3. Территориальный орган подчиняется министру земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
1.4. В своей деятельности территориальный орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Республики Башкортостан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Республики Башкортостан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан, приказами и инструкциями Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, а также настоящим Положением.
1.5. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Территориальный орган является юридическим лицом,имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Башкортостан и со своим наименованием, соответствующие печати и штампы.
1.7. Финансирование деятельности территориального органа осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.
1.8. Территориальный орган обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет обязательств, материальных и денежных средств, осуществляет их целевое использование.
1.9. Решение о закреплении имущества за территориальным органом принимается Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
1.10. Имущество, закрепленное за территориальным органом, находится в его оперативном управлении.
1.11. Решения территориального органа, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями и хозяйственными обществами с государственной долей участия в уставном капитале.
1.12. Структура и штатное расписание территориального органа утверждаются министром земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах установленной численности работников Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
II. Основные задачи территориального органа
Территориальный орган осуществляет следующие полномочия Минземимущества РБ:
– по проведению единой государственной политики в области земельных и имущественных отношений, финансового оздоровления предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале;
– по оказанию методической помощи органам местного самоуправления Республики Башкортостан в реализации земельного законодательства;
– по реализации республиканских программ, связанных с регулированием земельных и имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения государственным имуществом, земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель;
– по проведению разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Республики Башкортостан и собственность муниципальных образований.
III. Основные функции территориального органа
Территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует в государственном регулировании земельных отношений и реализации программ земельной реформы, государственных программ, связанных с недвижимым имуществом, в пределах своей компетенции.
3.2. В установленном порядке вносит в Минземимущество РБ предложения о передаче в государственную собственность Республики Башкортостан объектов муниципальной собственности или объектов государственной собственности в муниципальную собственность Республики Башкортостан.
3.3. Вносит предложения по проекту прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан на соответствующий год.
3.4. Представляет отчеты о деятельности территориального органа в порядке и по формам, установленным Минземимуществом РБ.
3.5. По поручениям Минземимущества РБ:
3.5.1. Принимает участие в организации и проведении государственной кадастровой оценки недвижимости, в том числе земель.
3.5.2. Участвует в проведении работ по инвентаризации всех категорий земель и созданию фонда перераспределения земель в пределах своей компетенции.
3.5.3. Осуществляет информационное обеспечение деятельности по государственному управлению земельными ресурсами, представление в установленном порядке в органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованным юридическим и физическим лицам статистических, аналитических и других материалов специального (отраслевого) назначения в пределах своей компетенции.
3.5.4. Участвует в обследовании земельных участков и иных объектов недвижимости, передаваемых в государственную собственность Республики Башкортостан в рамках реализации республиканской адресной инвестиционной программы, а также готовит по ним заключения об их инвестиционной привлекательности.
3.5.5. Принимает участие в составлении ежегодного отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям и доклада о состоянии и использовании земель Республики Башкортостан.
3.5.6. Осуществляет в установленном порядке приватизацию (отчуждение) государственного имущества, включая недвижимое имущество, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, права их аренды, в том числе под застройку.
3.5.7. Организует работу по оформлению правоудостоверяющих документов на земельные участки, занимаемые предприятиями и акционерными обществами, находящимися в стадии банкротства, для представления их в Минземимущество РБ.
3.5.8. Принимает участие в рассмотрении и утверждении землеустроительных работ, работ по государственной кадастровой оценке земель, инвентаризации земель, проводимых на территории муниципального образования.
3.5.9. Обеспечивает постановку земельных участков, подлежащих отнесению к государственной собственности Республики Башкортостан при разграничении государственной собственности на землю, на государственный кадастровый учет.
3.5.10. Заключает договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые разграничена.
3.5.11. В установленном порядке осуществляет проверку правомерности отчуждения государственного имущества, включая недвижимое имущество, в том числе и земельные участки.
3.5.12. Создает условия по вовлечению земельных участков в гражданский оборот, организует работу в сфере инвестиционной деятельности, связанной с вовлечением в данную деятельность земельных участков и объектов недвижимости.
3.5.13. Обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, в том числе земельными участками, а также решений по управлению и распоряжению земельными участками до разграничения государственной собственности на землю на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления.
3.5.14. Организует выполнение топографо-геодезических, картографических, других обследовательских и землеустроительных работ, территориального землеустройства на земельных участках, подлежащих отнесению к собственности Республики Башкортостан и находящихся в собственности Республики Башкортостан, выполняет функции заказчика проектно-изыскательских работ на этих землях в пределах своей компетенции.
3.5.15. Принимает участие в организации работ по подготовке землеустроительной и картографической документации по установлению границ муниципальных образований в пределах своей компетенции.
3.5.16. Разрабатывает и вносит в Минземимущество РБ предложения по разграничению государственной собственности, включая недвижимое имущество, в том числе земельные участки.
3.5.17. Осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в государственной собственности, и права их аренды, в том числе под застройку.
3.5.18. Осуществляет в установленном порядке контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи земельных участков, в необходимых случаях вносит предложения по их расторжению.
3.5.19. Оказывает методическую помощь органам местного самоуправления Республики Башкортостан в реализации земельного законодательства.
3.5.20. Вносит в Минземимущество РБ предложения по определению земельных участков, подлежащих резервированию для государственных нужд Республики Башкортостан.
3.5.21. Готовит предложения по учреждению государственных унитарных предприятий (далее - предприятия), государственных учреждений (далее - учреждения), а также хозяйственных обществ со 100-процентной государственной долей в уставном капитале, а также по реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений по списку, утверждаемому Минземимуществом РБ, по результатам анализа информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятий и с учетом мнения, предложений республиканских органов исполнительной власти, на которых возложена координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления).
3.5.22. Осуществляет мероприятия по подготовке предприятий и иного имущества Республики Башкортостан к приватизации (в том числе подготовке и сбору необходимой технической документации: технических паспортов, кадастровых планов земельных участков, других документов, проведению мероприятий, связанных с оформлением (подтверждением) прав на приватизируемое государственное имущество).
3.5.23. В установленном порядке управляет принадлежащими Республике Башкортостан акциями (долями) в уставном капитале хозяйственных обществ по перечню, утвержденному Минземимуществом РБ, в том числе осуществляет:
– подбор, выдвижение и назначение представителей государства в органы управления и ревизионные комиссии соответствующих хозяйственных обществ;
– подготовку указаний соответствующим представителям государства, согласование их позиции по вопросам, рассматриваемым на заседаниях органов управления хозяйственных обществ;
– выдачу доверенностей представителям государства для участия в общих собраниях участников (акционеров) хозяйственных обществ;
– контроль за деятельностью представителей государства в соответствующих хозяйственных обществах и представлением ими отчетности об исполнении полномочий по представлению интересов Республики Башкортостан;
– мониторинг финансово-экономического состояния и анализ производственно-хозяйственной деятельности соответствующих хозяйственных обществ;
– подготовку и оформление решений единственного участника хозяйственного общества (в соответствующих случаях);
– контроль за перечислением в бюджет Республики Башкортостан доходов (дивидендов) от участия Республики Башкортостан в уставных капиталах хозяйственных обществ;
– представление в Минземимущество РБ информации согласно утвержденным формам или специальным запросам о деятельности территориального органа и назначенных им представителей государства по управлению долями (акциями) соответствующих хозяйственных обществ, их финансово-хозяйственном состоянии и исполнении обязательств перед бюджетом Республики Башкортостан по уплате приходящейся на долю Республики Башкортостан части прибыли.
3.5.24. Осуществляет анализ информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятий по списку, утвержденному Минземимуществом РБ, и по предприятиям, находящимся в стадии банкротства.
3.5.25. Осуществляет подготовку документов, необходимых для закрепления государственного имущества Республики Башкортостан в хозяйственное ведение и оперативное управление за предприятиями и учреждениями, а также для изъятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления.
3.5.26. По поручению Минземимущества РБ назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение аудиторских проверок предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранности государственного имущества.
3.5.27. Создает информационные банки данных по свободным производственным площадям предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале.
3.5.28. Согласовывает вопросы создания филиалов, представительств предприятий, список которых утверждается Минземимуществом РБ, и вносит свои предложения в Минземимущество РБ.
3.5.29. Согласовывает контракты, заключаемые с руководителями предприятий, согласно списку, утверждаемому Минземимуществом РБ.
3.5.30. В установленном порядке обеспечивает выполнение решений Правительства Республики Башкортостан о ликвидации предприятий и учреждений.
3.5.31. Представляет в качестве уполномоченного органа в деле о банкротстве и процедурах банкротства требования Республики Башкортостан по денежным обязательствам.
3.5.32. Представляет при проведении процедур банкротства интересы Республики Башкортостан как собственника имущества должника - предприятия.
3.5.33. Участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению, контролю и реструктуризации неплатежеспособных предприятий и представляет соответствующие предложения в Минземимущество РБ.
3.5.34. Заключает договоры доверительного управления, безвозмездного пользования, аренды (субаренды) государственного имущества с обязательным согласованием договоров доверительного управления и безвозмездного пользования с Минземимуществом РБ.
3.5.35. В порядке, определенном законодательством, осуществляет передачу в аренду (субаренду), безвозмездное пользование, доверительное управление государственного имущества, включая движимое и недвижимое имущество, с обязательным согласованием договоров доверительного управления и безвозмездного пользования с Минземимуществом РБ.
3.5.36. Выступает арендодателем и правопреемником по договорам аренды государственного имущества, включая земельные участки и иное недвижимое имущество, в том числе по договорам аренды государственного имущества с правом выкупа, заключенным ранее предприятиями, организациями, а также осуществляет продажу права на аренду государственного имущества.
3.5.37. В установленном порядке осуществляет контроль за соблюдением законодательства, исполнением условий договоров аренды государственного имущества, а также обеспечивает полноту и своевременность поступлений платежей за аренду государственного имущества и исполнение планового задания их поступления в бюджет Республики Башкортостан.
3.5.38. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Башкортостан в пределах своих полномочий.
3.5.39. Принимает меры по взысканию задолженности по арендной плате и пени за аренду государственного имущества.
3.5.40. Участвует в работе по формированию в Республике Башкортостан Единой государственной информационной системы по недвижимому имуществу, в том числе по земельным участкам, в пределах своей компетенции.
3.5.41. Выступает уполномоченным органом при государственной регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, подлежащие отнесению к государственной собственности Республики Башкортостан.
3.5.42. В установленном порядке осуществляет полномочия по предоставлению в порядке приватизации гражданам жилых помещений из государственного жилищного фонда.
3.5.43. Согласовывает договоры залога имущества, заключаемые предприятиями, если стоимость указанного имущества составляет менее десяти процентов уставного фонда предприятия или не превышает в пятьдесят тысяч раз установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, по отдельному списку, утверждаемому Минземимуществом РБ, и участвует в отчуждении находящегося в залоге такого имущества предприятий в случае обращения взыскания на заложенное имущество.
3.5.44. Обеспечивает проведение оценки государственного имущества в установленных законодательством случаях.
3.5.45. Ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, субаренды, безвозмездного пользования, залога и иного обременения государственного имущества, договоров на представление интересов Республики Башкортостан в органах управления хозяйственных обществ, часть акций (доли, вклады) которых находится в государственной собственности, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.
3.5.46. В пределах своей компетенции обеспечивает от имени Республики Башкортостан защиту имущественных прав и интересов Республики Башкортостан в отношении государственного имущества Республики Башкортостан.
3.5.47. Осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции.
3.5.48. Обеспечивает сохранность архивных документов постоянного хранения и осуществляет, в соответствии с законодательством, работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа.
3.5.49. Принимает меры по обеспечению сохранности мобилизационных ресурсов и объектов гражданской обороны при приватизации предприятий.
3.5.50. В пределах своей компетенции участвует в формировании и реализации инвестиционных мероприятий, в том числе республиканской адресной инвестиционной программы.
3.5.51. Осуществляет иные функции.
IV. Основные полномочия территориального органа
Для выполнения возложенных на него задач территориальный орган вправе:
4.1. Вносить в Минземимущество РБ предложения по повышению эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Башкортостан.
4.2. Запрашивать информацию о деятельности юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, от республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на территории Республики Башкортостан в объемах, необходимых для выполнения своих функций.
4.3. Представлять интересы Минземимущества РБ и муниципальных образований (по соглашению) в судах, в государственных органах при рассмотрении вопросов, относящихся к компетенции территориального органа.
4.4. В случаях нарушения законодательства, а также нанесения ущерба экономическим интересам Республики Башкортостан при заключении имущественных сделок с участием государственного имущества предъявлять в суды общей юрисдикции и арбитражные суды иски о расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности.
4.5. Участвовать в проведении работ и выполнении решений органов государственной власти по разграничению собственности на землю.
4.6. Организовывать подготовку специалистов в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами.
4.7. Организовывать проведение семинаров, конференций по изучению и обобщению опыта приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами, процедурам банкротства в Республике Башкортостан и Российской Федерации.
4.8. В пределах своей компетенции организовывать и осуществлять проверки использования государственного имущества, включая недвижимое имущество, принимать меры по устранению выявленных нарушений законодательства и привлечению виновных лиц к ответственности в установленном порядке.
4.9. Работники территориального органа при исполнении служебных обязанностей имеют право беспрепятственного доступа на территорию предприятий и организаций, хозяйственных обществ с государственной долей участия в уставном капитале, а также осуществлять иные функции, предоставленные Минземимуществу РБ нормативными правовыми актами Республики Башкортостан.
V. Организация деятельности территориального органа
5.1. Территориальный орган возглавляет руководитель в лице председателя комитета, который назначается на должность и освобождается от должности министром земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
Председатель комитета и сотрудники территориального органа, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан, являются государственными гражданскими служащими, и на них распространяется действие законодательства о государственной гражданской службе Республики Башкортостан.
5.2. Председатель комитета:
- осуществляет общее руководство деятельностью территориального органа на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение функций, возложенных на территориальный орган;
- назначает и освобождает работников территориального органа в порядке, установленном Минземимуществом РБ, подписывает должностные регламенты сотрудников;
- в соответствии с законодательством открывает (закрывает) счета, совершает по ним соответствующие операции, подписывает финансовые документы, а также выполняет иные действия, связанные с осуществлением возложенных на него функций;
- применяет к работникам меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- действует без доверенности от имени территориального органа, представляет его во всех предприятиях, учреждениях и организациях;
- представляет интересы Минземимущества РБ в судах и других организациях в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Положением;
- дает указания и распоряжения в пределах своей компетенции;
- организует учет и сохранность переданного территориальному органу имущества.
VI. Прекращение деятельности территориального органа
6.1. Решение о реорганизации или ликвидации территориального органа принимает министр земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.
6.2. Ликвидация территориального органа осуществляется ликвидационной комиссией, создаваемой в соответствии с приказом министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.